第二十四條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,定期召開專題會議,聽取問題線索綜合情況匯報,進行分析研判,對重要檢舉事項和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究,提出處置要求,做到件件有著落。
第二十五條 承辦部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作,歸檔材料齊全完整,載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況,向紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人報告,并向相關(guān)部門通報。
第五章 談話函詢
第二十六條 各級黨委(黨組)和紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)推動加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,經(jīng)常拿起批評和自我批評的武器,及時開展談話提醒、約談函詢,促使黨員、干部以及監(jiān)察對象增強黨的觀念和紀律意識。
第二十七條 紀檢監(jiān)察機關(guān)采取談話函詢方式處置問題線索,應(yīng)當(dāng)起草談話函詢報批請示,擬訂談話方案和相關(guān)工作預(yù)案,按程序報批。需要談話函詢下一級黨委(黨組)主要負責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)報紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人批準,必要時向同級黨委主要負責(zé)人報告。
第二十八條 談話應(yīng)當(dāng)由紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責(zé)人或者承辦部門負責(zé)人進行,可以由被談話人所在黨委(黨組)、紀委監(jiān)委(紀檢監(jiān)察組、紀檢監(jiān)察工委)有關(guān)負責(zé)人陪同;經(jīng)批準也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負責(zé)人進行。
談話應(yīng)當(dāng)在具備安全保障條件的場所進行。由紀檢監(jiān)察機關(guān)談話的,應(yīng)當(dāng)制作談話筆錄,談話后可以視情況由被談話人寫出書面說明。
第二十九條 紀檢監(jiān)察機關(guān)進行函詢應(yīng)當(dāng)以辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)和派駐紀檢監(jiān)察組主要負責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料,由其所在黨委(黨組)主要負責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。
被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負責(zé)人的,或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委(黨組)主要負責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)直接發(fā)函回復(fù)紀檢監(jiān)察機關(guān)。
第三十條 承辦部門應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后1個月內(nèi)寫出情況報告和處置意見,按程序報批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理:
。ㄒ唬┓从巢粚,或者沒有證據(jù)證明存在問題的,予以采信了結(jié),并向被函詢?nèi)税l(fā)函反饋。
。ǘ﹩栴}輕微,不需要追究紀律責(zé)任的,采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理。
(三)反映問題比較具體,但被反映人予以否認且否認理由不充分具體的,或者說明存在明顯問題的,一般應(yīng)當(dāng)再次談話或者函詢;發(fā)現(xiàn)被反映人涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題需要追究紀律和法律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)提出初步核實的建議。
。ㄋ模⿲φ_告陷害者,依規(guī)依紀依法予以查處。
必要時可以對被反映人談話函詢的說明情況進行抽查核實。
談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入廉政檔案。
第三十一條 被談話函詢的黨員干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會、組織生活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進行說明,講清組織予以采信了結(jié)的情況;存在違紀問題的,應(yīng)當(dāng)進行自我批評,作出檢討。
第六章 初步核實
第三十二條 黨委(黨組)、紀委監(jiān)委(紀檢監(jiān)察組)應(yīng)當(dāng)對具有可查性的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索,扎實開展初步核實工作,收集客觀性證據(jù),確保真實性和準確性。
第三十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)采取初步核實方式處置問題線索,應(yīng)當(dāng)制定工作方案,成立核查組,履行審批程序。被核查人為下一級黨委(黨組)主要負責(zé)人的,紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)報同級黨委主要負責(zé)人批準。
第三十四條 核查組經(jīng)批準可以采取必要措施收集證據(jù),與相關(guān)人員談話了解情況,要求相關(guān)組織作出說明,調(diào)取個人有關(guān)事項報告,查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料,查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息,進行鑒定勘驗。對被核查人及相關(guān)人員主動上交的財物,核查組應(yīng)當(dāng)予以暫扣。
需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的,紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批手續(xù),交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。
第三十五條 初步核實工作結(jié)束后,核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實情況報告,列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)以及初步核實結(jié)果、存在疑點、處理建議,由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實情況,按照擬立案審查調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查,或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。
初步核實情況報告應(yīng)當(dāng)報紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人審批,必要時向同級黨委主要負責(zé)人報告。
第七章 審查調(diào)查
第三十六條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,加強對黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題審查調(diào)查處置工作,定期聽取重大案件情況報告,加強反腐敗協(xié)調(diào)機構(gòu)的機制建設(shè),堅定不移、精準有序懲治腐敗。
第三十七條 紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)過初步核實,對黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪,需要追究紀律或者法律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)立案審查調(diào)查。
凡報請批準立案的,應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實和證據(jù),具備進行審查調(diào)查的條件。
第三十八條 對符合立案條件的,承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查調(diào)查呈批報告,經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人審批,報同級黨委主要負責(zé)人批準,予以立案審查調(diào)查。
立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布,并向被審查調(diào)查人所在黨委(黨組)主要負責(zé)人通報。
第三十九條 對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪人員立案審查調(diào)查,紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持召開由紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責(zé)人參加的專題會議,研究批準審查調(diào)查方案。
紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責(zé)人批準成立審查調(diào)查組,確定審查調(diào)查談話方案、外查方案,審批重要信息查詢、涉案財物查扣等事項。
監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負責(zé)人組織研究提出審查調(diào)查談話方案、外查方案和處置意見建議,審批一般信息查詢,對調(diào)查取證審核把關(guān)。
審查調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行審查調(diào)查方案,不得擅自更改;以書面形式報告審查調(diào)查進展情況,遇有重要事項及時請示。
第四十條 審查調(diào)查組可以依照黨章黨規(guī)和監(jiān)察法,經(jīng)審批進行談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押(暫扣、封存)、勘驗檢查、鑒定,提請有關(guān)機關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境等措施。