承辦部門應(yīng)當建立臺賬,記錄使用措施情況,向案件監(jiān)督管理部門定期備案。
案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當核對檢查,定期匯總重要措施使用情況并報告紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和上一級紀檢監(jiān)察機關(guān),發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀違法使用措施的,區(qū)分不同情況進行處理,防止擅自擴大范圍、延長時限。
第四十一條 需要對被審查調(diào)查人采取留置措施的,應(yīng)當依據(jù)監(jiān)察法進行,在24小時內(nèi)通知其所在單位和家屬,并及時向社會公開發(fā)布。因可能毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知或者公開的,應(yīng)當按程序報批并記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后,應(yīng)當立即通知被留置人員所在單位和家屬。
第四十二條 審查調(diào)查工作應(yīng)當依照規(guī)定由兩人以上進行,按照規(guī)定出示證件,出具書面通知。
第四十三條 立案審查調(diào)查方案批準后,應(yīng)當由紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責(zé)人或者部門負責(zé)人與被審查調(diào)查人談話,宣布立案決定,講明黨的政策和紀律,要求被審查調(diào)查人端正態(tài)度、配合審查調(diào)查。
審查調(diào)查應(yīng)當充分聽取被審查調(diào)查人陳述,保障其飲食、休息,提供醫(yī)療服務(wù),確保安全。嚴格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的手段,嚴禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第四十四條 審查調(diào)查期間,對被審查調(diào)查人以同志相稱,安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀以及相關(guān)法律法規(guī),開展理想信念宗旨教育,通過深入細致的思想政治工作,促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題,寫出懺悔反思材料。
第四十五條 外查工作必須嚴格按照外查方案執(zhí)行,不得隨意擴大審查調(diào)查范圍、變更審查調(diào)查對象和事項,重要事項應(yīng)當及時請示報告。
外查工作期間,未經(jīng)批準,監(jiān)督執(zhí)紀人員不得單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人,不得擅自采取審查調(diào)查措施,不得從事與外查事項無關(guān)的活動。
第四十六條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當嚴格依規(guī)依紀依法收集、鑒別證據(jù),做到全面、客觀,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
調(diào)查取證應(yīng)當收集原物原件,逐件清點編號,現(xiàn)場登記,由在場人員簽字蓋章,原物不便搬運、保存或者取得原件確有困難的,可以將原物封存并拍照錄像或者調(diào)取原件副本、復(fù)印件;談話應(yīng)當現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查調(diào)查組統(tǒng)一保管。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙以及其他違規(guī)違紀違法方式收集證據(jù);嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。
第四十七條 查封、扣押(暫扣、封存)、凍結(jié)、移交涉案財物,應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)。
執(zhí)行查封、扣押(暫扣、封存)措施,監(jiān)督執(zhí)紀人員應(yīng)當會同原財物持有人或者保管人、見證人,當面逐一拍照、登記、編號,現(xiàn)場填寫登記表,由在場人員簽名。對價值不明物品應(yīng)當及時鑒定,專門封存保管。
紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當設(shè)立專用賬戶、專門場所,指定專門人員保管涉案財物,嚴格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案財物及其孳息。
第四十八條 對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查談話、搜查、查封、扣押(暫扣、封存)涉案財物等重要取證工作應(yīng)當全過程進行錄音錄像,并妥善保管,及時歸檔,案件監(jiān)督管理部門定期核查。
第四十九條 對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查,監(jiān)督執(zhí)紀人員未經(jīng)批準并辦理相關(guān)手續(xù),不得將被審查調(diào)查人或者其他重要的談話、詢問對象帶離規(guī)定的談話場所,不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進行審查調(diào)查談話或者其他重要的談話、詢問,不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。
第五十條 監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當定期檢查審查調(diào)查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案財物登記資料,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告。
紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當通過調(diào)取錄音錄像等方式,加強對審查調(diào)查全過程的監(jiān)督。
第五十一條 查明涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題后,審查調(diào)查組應(yīng)當撰寫事實材料,與被審查調(diào)查人見面,聽取意見。被審查調(diào)查人應(yīng)當在事實材料上簽署意見,對簽署不同意見或者拒不簽署意見的,審查調(diào)查組應(yīng)當作出說明或者注明情況。
審查調(diào)查工作結(jié)束,審查調(diào)查組應(yīng)當集體討論,形成審查調(diào)查報告,列明被審查調(diào)查人基本情況、問題線索來源及審查調(diào)查依據(jù)、審查調(diào)查過程,主要違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實,被審查調(diào)查人的態(tài)度和認識,處理建議及黨紀法律依據(jù),并由審查調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽名。
對審查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議,應(yīng)當形成專題報告。
第五十二條 審查調(diào)查報告以及懺悔反思材料,違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實材料,涉案財物報告等,應(yīng)當按程序報紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人批準,連同全部證據(jù)和程序材料,依照規(guī)定移送審理。
審查調(diào)查全過程形成的材料應(yīng)當案結(jié)卷成、事畢歸檔。
第八章 審理
第五十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當對涉嫌違紀或者違法、犯罪案件嚴格依規(guī)依紀依法審核把關(guān),提出紀律處理或者處分的意見,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
紀律處理或者處分必須堅持民主集中制原則,集體討論決定,不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準。
第五十四條 堅持審查調(diào)查與審理相分離的原則,審查調(diào)查人員不得參與審理。紀檢監(jiān)察機關(guān)案件審理部門對涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題,依照規(guī)定應(yīng)當給予紀律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進行審核處理。
第五十五條 審理工作按照以下程序進行:
。ㄒ唬┌讣䦟徖聿块T收到審查調(diào)查報告后,經(jīng)審核符合移送條件的予以受理,不符合移送條件的可以暫緩受理或者不予受理。
。ǘ⿲τ谥卮蟆(fù)雜、疑難案件,監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門已查清主要違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實并提出傾向性意見的;對涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為性質(zhì)認定分歧較大的,經(jīng)批準案件審理部門可以提前介入。
(三)案件審理部門受理案件后,應(yīng)當成立由兩人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見。
。ㄋ模﹫猿旨w審議原則,在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見;對爭議較大的應(yīng)當及時報告,形成一致意見后再作出決定。案件審理部門根據(jù)案件審理情況,應(yīng)當與被審查調(diào)查人談話,核對違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實,聽取辯解意見,了解有關(guān)情況。